2026-03-13
作者：馮書遐
春風(fēng)浩蕩啟新程 兩會(huì)凝心繪宏圖
2026年全國兩會(huì)
恰逢“十五五”開局之年
立足百年變局與民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
以民聲為基 以發(fā)展為要
勾勒時(shí)代奮進(jìn)坐標(biāo)
人工智能激活新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)核
綠色發(fā)展錨定永續(xù)發(fā)展航向
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
“反內(nèi)卷”傳遞高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)共識(shí)
......
一個(gè)個(gè)熱詞
既是國家戰(zhàn)略的精準(zhǔn)落點(diǎn)
亦是民心所向的生動(dòng)表達(dá)
兼具政策高度、發(fā)展深度、民生廣度
聚焦兩會(huì)熱詞
解碼政策深意 洞察時(shí)代大勢(shì)
與國家同頻共振
共赴高質(zhì)量發(fā)展新征程
本期聚焦兩會(huì)熱詞
為您解讀“綠色發(fā)展”
政府工作報(bào)告釋放強(qiáng)信號(hào)
加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
今年政府工作報(bào)告提出，加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。從重點(diǎn)行業(yè)降碳行動(dòng)、零碳園區(qū)建設(shè)落地，到國家低碳轉(zhuǎn)型基金設(shè)立、碳排放核算體系完善，一系列部署層層遞進(jìn)，讓綠色發(fā)展的方向更明、路徑更實(shí)。光伏作為清潔、普惠、高效的可再生能源，不僅是落實(shí)綠色發(fā)展理念、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。
回顧“十四五”時(shí)期，中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“綠色成績(jī)單”格外亮眼：綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和清潔電力供應(yīng)體系，全國森林覆蓋率提高到25%以上……目前，我國全社會(huì)用電量中綠電占比接近四成，每用10度電就有近4度是綠電。作為我國綠電增長(zhǎng)的“主力軍”，截至2025年12月，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦，同比增長(zhǎng)35%。光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展，既見證著中國綠色發(fā)展的堅(jiān)實(shí)實(shí)踐，更為世界提供了可借鑒、可推廣的中國智慧和中國方案。
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。翻閱“十五五”規(guī)劃綱要草案，有關(guān)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展的內(nèi)容著墨頗多。草案圍繞新型能源體系建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和分別設(shè)立專欄，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、加快建設(shè)智能電網(wǎng)、發(fā)展新型儲(chǔ)能、因地制宜推進(jìn)綠電直供、建設(shè)零碳園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又務(wù)實(shí)可行。
生態(tài)環(huán)境法典
“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)邁入法治化新階段
兩會(huì)期間，十四屆全國人大四次會(huì)議審議通過了生態(tài)環(huán)境法典草案，這是繼民法典后，我國第二部以“法典”命名的法律，標(biāo)志著我國用法治推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化邁入新階段。
生態(tài)環(huán)境法典將“綠色低碳發(fā)展”獨(dú)立成編，并專門設(shè)立能源相關(guān)章節(jié)，釋放了一個(gè)極其明確的信號(hào)：綠色發(fā)展不再是企業(yè)的選擇題，而是必答題，更是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。這標(biāo)志著我國“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)正式邁入法治化、制度化新階段，把能源節(jié)約、綠色低碳轉(zhuǎn)型從政策導(dǎo)向上升為法治化剛性約束，為能源行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定、權(quán)威清晰的法治遵循；未來將有力推動(dòng)能源行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
生態(tài)環(huán)境法典既為能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。從挑戰(zhàn)來看，生態(tài)環(huán)境法典進(jìn)一步強(qiáng)化了能源節(jié)約、降碳減污、生態(tài)保護(hù)的全鏈條剛性約束；從機(jī)遇來看，為能源行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治預(yù)期與制度保障，將充分激發(fā)節(jié)能降碳、CCUS（碳捕集、利用與封存）、清潔替代等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新活力，為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。
加快光伏應(yīng)用
持續(xù)引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型
近十多年來，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)持續(xù)迭代升級(jí)，光伏發(fā)電成本下降了90%以上，在全球范圍內(nèi)已降到人民幣1到2毛每千瓦時(shí)，成為最經(jīng)濟(jì)的發(fā)電方式；從能源投入產(chǎn)出看，制造光伏系統(tǒng)全過程消耗的電力，在電站建成后半年內(nèi)即可全部收回，整個(gè)生命周期回報(bào)的電力是投入的50到100倍，是典型的“小能源”換“大能源”產(chǎn)業(yè)；從減排效果看，制造光伏系統(tǒng)每產(chǎn)生1噸碳排放，系統(tǒng)建成后每年可減排20噸以上，整個(gè)生命周期減排超過500噸。
由于光伏、風(fēng)電等可再生能源存在出力的波動(dòng)性，儲(chǔ)能成為了平抑波動(dòng)，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐。近年來，鋰電池儲(chǔ)能成本不斷降低，疊加光伏發(fā)電成本，光儲(chǔ)綜合度電成本在西部光照條件好的地區(qū)有望降到0.3元/kWh左右，東部0.4元/kWh左右，具備經(jīng)濟(jì)性和大規(guī)模應(yīng)用條件。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席表示，目前，新能源的成本已顯著低于石油、天然氣，并逐步接近甚至低于煤電成本。這一根本性轉(zhuǎn)變，不僅讓中國經(jīng)濟(jì)得以繼續(xù)保持發(fā)展活力，而且具備了向更健康、更生態(tài)、更安全模式轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)條件。與此同時(shí)，自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線140多個(gè)國家和地區(qū)開展了綠色能源項(xiàng)目合作。中國的新能源產(chǎn)業(yè)出海，正在重塑全球能源體系，不僅填補(bǔ)了廣大非洲、中東、南亞和拉美國家急需的能源基礎(chǔ)設(shè)施空白，解決了所在國用電難、用電貴等問題，還幫助他們跨過先污染后治理的老路，一步踏入可持續(xù)發(fā)展的快車道。
作為推動(dòng)全球能源革命的主力軍，我國的能源轉(zhuǎn)型已進(jìn)入到“深水區(qū)”和“無人區(qū)”，需要以更大的魄力和擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加大應(yīng)用力度，用發(fā)展去解決發(fā)展中的問題，鞏固并擴(kuò)大我國的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型。